作為首批33個餐廚垃圾處理試點城市之一，今年1月，南寧市餐廚垃圾資源化無害化處理項目正式運營。通過采訪發現，雖然群眾對餐廚垃圾集中處理期盼較高，但南寧市餐廚垃圾處理廠目前卻處于“吃不飽”的狀態。下一步，南寧市餐廚垃圾收集處置該采取何種措施，走出尷尬？

餐廚垃圾處理廠“吃不飽”

2月28日，廣西藍德再生能源有限責任公司工廠內，6輛嶄新的餐廚垃圾收運車在空地上一字排開，由于收運量較低，這些車輛暫時待崗。該公司一期規劃日處理能力為200噸餐廚垃圾，在實際設計過程中預留負荷，可實現日處理餐廚垃圾400-500噸，滿足全市餐廚垃圾處理需求。

目前，南寧市區內的餐飲企業網點和個體經營戶有1.3萬多家，每天產生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾約500噸。但只有500家餐飲企業與藍德公司簽約回收處理垃圾，該公司每天只回收餐廚垃圾20-30噸。

“餐廚垃圾處理廠處于吃不飽的狀態，一方面是由于企業剛剛運營，但主要原因還是各餐飲單位對2014年3月1日起施行《南寧市餐廚垃圾管理辦法》了解不夠，認識上還沒有轉變過來，因此溝通起來很不順暢。”廣西藍德公司總經理楊力說，自《辦法》實施以來，該公司逐戶調研拜訪、洽談了6000多家餐飲服務單位，積極配合市城管局開展高新區餐廚垃圾收運試點活動，但是達成簽約的家數不到500家，簽約量僅20-30噸，距離設計規模200噸仍有很大差距。

餐飲單位利益格局難打破

通過采訪發現，大多數餐飲單位都是將餐廚垃圾銷售給固定的人。記者以收購餐廚垃圾為由聯系了埌東一家酒店。該酒店的大堂經理透露：“像我們這樣的酒店一般都有專人收購。”

“收購這些潲水都是要付費的，各家酒店不一樣，有的要付給三五百元，多的給1000元。”一位開著機動三輪車收購潲水的師傅說。

專人收購的這些潲水流向何處？“都是用于喂豬。”三輪車師傅說。

一家大型養豬場老板告訴記者：“為了降低成本，一些小養豬場喜歡用潲水喂豬。但由于洗滌劑的普及利用，餐廚垃圾含有大量的鉛、汞等重金屬元素。豬長期食用會造成重金屬殘留，人類食用潲水豬容易導致重金屬慢性中毒。”

而對于餐廚垃圾的去向，受訪的多位飯店老板均表示對此不關心。當記者問及是否知道南寧市去年開始施行《餐廚垃圾管理辦法》時，有的老板表示，他們知道該管理辦法，雖然目前南寧市處理餐廚垃圾不收費，但這樣的話他們少了一筆賣潲水的收入。“對于小餐飲店來說，得一點錢算一點。”他說。

受訪的不少飯店老板告訴記者：“如果政府能給我們一定的補貼，可能我們積極性會高些。”

管理部門如何發力是關鍵

據了解，2010年5月，發布《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，要求各省市申報試點城市，到2015年，城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理。

該通知發布后，各省市區紛紛開展了餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點。但是資料顯示，試點以來，許多城市不同程度遇到了餐廚垃圾收運企業“吃不飽”的尷尬。面對問題，有的城市利用城市綜合管理手段，把餐飲企業執照、稅務、排污許可證、衛生許可證等的年審與餐廚垃圾管理掛上了鉤，效果顯著。

南寧市城管局相關負責人表示，下一步，將對餐飲企業加大動員說服工作，城市管理綜合執法支隊專門組織力量，將對一些不遵守《辦法》有關餐廚垃圾收運處置的餐飲企業以及個人進行查處。

有關呼吁，餐廚垃圾管理首先要明確公益事業的定位；其次要完善配套管理細則，斬斷餐廚垃圾非法利用的渠道，建立分類計價、計量收費的餐廚垃圾收費體系，建立收運和處理的制約機制和監督機制等。

本案例也為延安餐廚廢棄物回收提供了新思路。